地球与环境 2022-01-25 13:54

The front cover of the APPG report with a bright circle of dots of different colours as its logo

今天,来自多党议会小组(APPG)的一份关于联合国全球目标的新报告警告称,全球领导人必须立即就气候变化、解决贫困和其他发展目标采取行动,以避免在落实《巴黎协定》和可持续发展目标方面进一步落后。这份报告是写给将于下月在格拉斯哥参加第26届联合国气候变化大会(COP26)的世界各国代表的。

这份由苏塞克斯大学苏塞克斯可持续研究计划(SSRP)学者撰写的报告指出,Covid-19大流行的巨大成本意味着,除非采取紧急行动,否则将更难实现气候目标和可持续发展目标(SDGs)。

事件发生一个在线今天(10月18日星期一)发射事件与SSRP导演教授约瑟夫·阿尔卡莫和亚当·蒂克尔教授,副校长和苏塞克斯大学的总统在扬声器与阁下安东尼奥Jose Ardila哥伦比亚驻英国大使和希拉•沃森国际汽联基金会副主任。

该报告的合著者、苏塞克斯大学可持续发展研究项目主任约瑟夫·阿尔卡莫教授说:“报告的主要信息是,世界正在落后于保护气候和实现可持续发展的关键目标,但如果我们协调气候和可持续发展目标议程,我们就有更好的机会赶上来。”有鉴于此,该报告提供了数十项政策的证据,这些政策可以推进气候目标和其他可持续发展目标。”

该报告称,如果扩大和广泛应用,这些政策可以有效地帮助实现许多气候目标和可持续发展目标,并为做更多事情节省资源。它呼吁各国政府、企业和非政府组织考虑根据自身情况酌情实施这些政策。但报告也敦促政策制定者确保这些政策既公平又有效。

该报告的合著者、苏塞克斯大学苏塞克斯可持续发展研究项目研究员露丝·西格尔说:“气候行动必须与可持续发展目标保持一致,不让任何人掉队。由于我们知道气候变化对贫困社区的影响格外严重,我们必须确保气候行动对贫困人口产生积极影响,并帮助推进可持续发展目标。该报告就如何确保拟议的政策得到公平和公正的执行提供了指导方针。”

该报告从研究文献、国家气候行动报告和议会就此主题进行的调查中,提出了一长串促进气候目标和其他可持续发展目标的政策目录。这份冗长的目录包括用可再生能源替代化石燃料,建造绿色建筑,减少收获后损失和消费者食物浪费,以及降低城市交通的碳排放。报告指出,首先,清单很长,其次,有大量证据表明,它们可以帮助减少温室气体排放,和/或促进适应气候变化,并同时推进各种可持续发展目标。

报告称,这些联合的“气候-可持续发展目标政策”可能会避免政府和其他组织的工作重复,并“使政府部门能够更有效地使用他们的资源,并为进一步的行动腾出资源。”

但报告指出,实现这些效率将“要求政府具有高度的‘政策一致性’”。为此,报告建议设立国家委员会或跨部门工作组。它还建议制定国家行动计划,以协调实现可持续发展目标和气候行动的战略。报告建议加强各国关于可持续发展目标和气候目标的报告系统的协调,以鼓励两个议程之间的一致性。该报告建议,各国协调气候目标和可持续发展目标的努力可以借鉴几个国家在协调不同可持续发展目标政策方面的经验。

报告进一步建议各国政府“为推进气候目标和可持续发展目标的行动提供足够的资金,确保在部长级预算中反映出共同的优先事项。”

该报告还建议,国家“Covid- 19恢复一揽子计划应包括同时推进气候目标和可持续发展目标的政策和措施,特别侧重于扭转Covid- 19和气候变化对最脆弱社区的不平等影响。”

Theo Clarke议员是联合国全球目标小组的联合主席,他说:“在过去几年里,我们看到了越来越多与气候相关的事件,包括在我所在的斯塔福德选区发生的洪水。与此同时,世界各地数百万人的生活受到Covid-19大流行的干扰,阻碍了可持续发展目标的进展。如果我们要为英国和世界各地的子孙后代创造一个健康、可持续的未来,我们只有很短的时间尽快回到正轨,把这些关键议程协调起来。”

报告还建议联合国建立“一个虚拟平台,组织活动,在各国之间分享在可持续发展目标框架内实现气候目标的政策和措施方面的经验和学习。”

但报告警告说,“协调一致的气候-可持续发展目标政策不一定是公平的政策”,并提出了许多气候和发展干预措施的例子,这些措施导致了对穷人和土著人民的不平等,包括南亚的沿海保护项目、非洲的植被恢复努力、以及中美洲的大坝项目。

全球目标小组联合主席麦康奈尔勋爵说:“减少和消除碳排放所需的紧急行动不能让我们的世界更加不平等。因此,我们需要各国政府将其气候行动战略与不让任何人掉队的目标结合起来。政府、企业和社区朝着同一个方向合作,就能实现真正的可持续发展。”

作为防止政策产生负面副作用的保障措施,该报告为“决策者和利益攸关方提出了一套21项指导方针,以帮助他们将正义和公平考虑纳入气候可持续发展目标的联合政策和措施中”。其中包括评估“对其他可持续发展目标和气候目标的潜在负面影响”,以及评估“(政策)对弱势和边缘化群体的影响”。这些指导方针相当于对已提出的政策进行压力测试,以阻止它们造成不平等。

该报告认为,这些指导方针是实现公平和公正干预的关键,这些干预可以帮助我们回到实现全球目标的轨道上。有了这些指导方针,我们就可以制定联合政策,“有效、公平地推进气候目标和可持续发展目标,节约资源,以便做更多的事情。”

该报告的证据来自研究文献、7月至8月的一项议会公开调查,以及7月由苏塞克斯大学(University of Sussex)与来自7个中低收入国家的伙伴组织组织的“行动证据”国际研讨会,该研讨会吸引了来自40个国家的参与者。